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青島市長:房價不能全由市場調(diào)節(jié) 政府須有所作為
2007年03月26日 13:47 來源:經(jīng)濟參考報


    漫畫:房價難拽背景:一段時期來,從提高契稅、調(diào)整營業(yè)稅、到征收個人所得稅,房地產(chǎn)領(lǐng)域一直新政不斷,但市場并沒完全向政策所預(yù)期的方向發(fā)展,房價依然不斷上漲。 中新社發(fā) 萬永 作


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  編者按:政府應(yīng)不應(yīng)該抓房價?近來成為社會關(guān)注的熱點,今年“兩會”期間,青島市市長夏耕提出:“城市土地出讓收益應(yīng)該更多地惠及群眾”。在此前,夏耕代表青島市政府明確表示,“住房這一商品具有特殊性,不能完全由市場機制調(diào)節(jié),政府必須有所作為”,并提出了“要像抓經(jīng)濟發(fā)展一樣抓好住房建設(shè)”的觀點。很多市民表示支持他的觀點,但也有人表示質(zhì)疑,認為在市場經(jīng)濟環(huán)境下,房價是由市場供求決定的,市長無法左右房價。就此問題記者專訪了青島市市長夏耕。

  房價不能完全由市場機制調(diào)節(jié)

  記者:青島市提出“住房這一商品具有特殊性,不能完全由市場機制調(diào)節(jié),政府必須有所作為”是出于什么考慮?

  夏耕:住房建設(shè)事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,它已經(jīng)成為提高人民生活質(zhì)量、全面建設(shè)小康社會的重要標志。在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時,它又成為促進社會公平、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。從青島看,這些年住房問題始終是廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題,也是群眾最迫切的呼聲。作為政府,必須要充分發(fā)揮公共財政在解決住房問題上的重要作用,重視住房的社會保障職能、公共服務(wù)功能,完善住房保障體系,早日解決人民群眾“住房難、住房貴”的問題,使廣大群眾的住房特別是低收入家庭的住房狀況盡快得到改善。

  目前,青島市區(qū)60萬戶居民中,戶均住房面積65平方米以下的占62%,上世紀80年代前的住房占47%。去年,普通住房銷售價格在5000元以上的占到70%,房價與收入之比在12左右,大大高于國內(nèi)和國際標準。所以,我們深刻地認識到,在解決群眾住房方面與人民群眾的期望相比,與政府的責任相比還有較大差距。

  政府應(yīng)該將“地財回饋民生”

  記者:“城市土地出讓收益應(yīng)該更多地惠及群眾”設(shè)想將如何實踐?

  夏耕:溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調(diào),政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭的住房問題。為群眾提供住房保障是政府的應(yīng)盡職責,政府應(yīng)該將“地財回饋民生”。當前,地財?shù)摹吧迸c“用”,是擺在各級政府面前很復(fù)雜的課題。如果地財取之無方,政府的收益可能得之有限;如果地財用之失當,可能使群眾的利益受到損害。政府要支持保障性住房的開發(fā)建設(shè),意味著必須突破‘以地生財’的模式,使土地收益更多地惠及群眾。

  近幾年,青島市政府始終在積極探索做好土地收益惠民的文章。2004年以來,青島市在城區(qū)老工業(yè)退出土地的收益中,搭建了國企職工安置平臺,累計拿出26億元,安置了10萬職工。今年正在進行18個舊城區(qū)、城中村改造項目,所涉土地如果全部用于商品房開發(fā),土地價值110億元,除去拆遷費用75.4億元,可收益34.7億元。為使土地出讓增值的收益惠及群眾,更多地用來解決中低收入群眾的住房問題,青島市決定將預(yù)期收益的一半左右直接用于經(jīng)濟適用房、限價商品住房等保障性住房建設(shè),其余部分主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。同時,還將從市財政中拿出5.8億元,建設(shè)3200套保障性租賃住房和廉租住房。

  住房公益性回歸和福利分房完全是兩個概念

  記者:“努力促使居民住房公益性特征回歸”,是不是意味著以往福利分房政策的再現(xiàn)?

  夏耕:這完全是兩個概念。溫家寶總理在今年政府工作報告中指出,正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段,保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),加強房價監(jiān)管和調(diào)控,抑制房地產(chǎn)價格過快上漲,保持合理的價格水平。按照這一要求,我們要把堅持以人為本、改善民生、共享發(fā)展作為住房建設(shè)的基本出發(fā)點和立足點,健全體系,增加供給,穩(wěn)定價格,努力為人民群眾提供較為滿意的住房保障和住房條件。

  2007年,青島市要通過增加中低價位、中小套型住房的供應(yīng)和控制住房銷售價格,努力實現(xiàn)“兩改、兩增、兩低、一穩(wěn)定”的目標,即改造舊城區(qū)、改造城中村;增加廉租住房保障戶數(shù)、新增租賃住房保障方式;新建住房銷售價格增幅低于去年、普通商品住房銷售價格低于去年;經(jīng)濟適用住房價格保持穩(wěn)定。具體說,2007年分別改造舊城區(qū)、改造城中村各9片,改善2.1萬戶居民的住房條件;建設(shè)經(jīng)濟適用住房300萬平方米,其中,2007年新開工83萬平方米;建設(shè)普通(限價)商品住房500萬平方米,其中,2007年開工和續(xù)建86萬平方米;2007年,開工建設(shè)租賃住房3000套。

  政府要講誠信說出的事就一定要做到

  記者:要達到這一目的,青島市是否有相應(yīng)的保障措施?

  夏耕:政府要講誠信,說出的事就一定要做到,而且要做好,確保目標任務(wù)的按期完成。在措施上,我們將重點抓好五個方面:首先,落實目標責任。青島市政府與市內(nèi)所轄四區(qū)政府已經(jīng)簽訂了目標責任狀,并成立了推進住房建設(shè)的專門的協(xié)調(diào)機構(gòu),建立聯(lián)席會議制度。對涉及舊城區(qū)、舊村莊改造、租賃住房建設(shè)等重點項目的規(guī)劃選址、項目審批等要及時開通“綠色通道”,爭取早日實施。二是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點做好舊城區(qū)、城中村改造中的拆遷工作,積極爭取群眾對住房建設(shè)工作的配合與支持,形成良性互動。三是切實把握好住房建設(shè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅持以建設(shè)中低價位、中小戶型住房為主,增加其建設(shè)比重。注重建設(shè)質(zhì)量,做好住房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作,注意搞好配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè),保質(zhì)保量地完成各項年度住房建設(shè)任務(wù)。四是完善住房建設(shè)的制度保障。無論是在拆遷安置、征地等各項工作中都要嚴格依法辦事,按政策辦事,建設(shè)項目必須按規(guī)定程序?qū)嵤,切實“把好事辦好”。五是作好輿論引導(dǎo)。通過輿論積極引導(dǎo)廣大群眾進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的住房消費觀念,樹立合理的、科學的住房消費理念。要求相關(guān)部門和所轄區(qū)政府要定期公布住房建設(shè)的推進情況,接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。(徐冰)

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