10月22日至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤和“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)先后在俄羅斯古城喀山舉行，來自30多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和代表、6個(gè)國際組織的負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。這是金磚國家自今年1月大規(guī)模擴(kuò)員后召開的首次峰會(huì)，受到外界普遍關(guān)注。

　　與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“加強(qiáng)多邊主義，促進(jìn)公正的全球發(fā)展和安全”這一主題，就重大國際和地區(qū)問題以及金磚國家在政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流等領(lǐng)域的合作深入交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。從峰會(huì)成果及領(lǐng)導(dǎo)人講話來看，此次峰會(huì)開啟的“大金磚合作”具有五個(gè)鮮明特征。

　　一是戰(zhàn)略性更加突出。金磚擴(kuò)員之后，人口占世界的比重升至46%，經(jīng)濟(jì)總量按購買力平價(jià)計(jì)算占世界約38%，領(lǐng)土占世界陸地面積近35%，均超過七國集團(tuán)和歐盟。此外，金磚十國擁有全球20%以上的黃金儲(chǔ)備、54%的糧食產(chǎn)量、43%的石油儲(chǔ)量、52%的天然氣儲(chǔ)量以及豐富的稀土、錳、石墨等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，在世界經(jīng)濟(jì)和能源市場(chǎng)上的分量進(jìn)一步上升。

　　金磚喀山峰會(huì)決定加強(qiáng)金融合作，鼓勵(lì)成員國在相互貿(mào)易中使用本幣結(jié)算，探索金磚國家金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的可行性，同時(shí)加強(qiáng)在能源技術(shù)和能源安全領(lǐng)域的合作，反對(duì)以環(huán)境問題為借口采取不符合國際法的單邊保護(hù)主義措施，呼吁發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供充足資金，以促進(jìn)公正的能源轉(zhuǎn)型。

　　為加強(qiáng)與西方主導(dǎo)的糧食定價(jià)體系的競(jìng)爭(zhēng)，主席國俄羅斯在喀山峰會(huì)上提出建立“金磚谷物交易所”的倡議并被寫入成果文件。金磚國家還將加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域的合作，縮小南北數(shù)字鴻溝。

　　二是合作領(lǐng)域更為廣泛。同前兩屆峰會(huì)發(fā)布的宣言相比，《喀山宣言》的篇幅有較大幅度增長，其中涉及政治安全的新增內(nèi)容尤為突出。宣言首次提出認(rèn)可“埃祖爾韋尼共識(shí)”和《錫爾特宣言》所反映的非洲國家正當(dāng)愿望，表明金磚國家進(jìn)一步明確支持非洲關(guān)于聯(lián)合國安理會(huì)改革的共同立場(chǎng)。宣言還對(duì)以色列襲擊人道主義設(shè)施和人員、通過引爆手持通信設(shè)備造成數(shù)十名平民傷亡的行為進(jìn)行譴責(zé)。

　　在經(jīng)濟(jì)、科技方面，《喀山宣言》首次提出將加強(qiáng)在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)基于規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品和化肥貿(mào)易，建立金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)論壇，以交流管理標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐等。在環(huán)保、司法領(lǐng)域，宣言提出討論金磚國家在碳市場(chǎng)領(lǐng)域的潛在合作、推動(dòng)和發(fā)展金磚國家在競(jìng)爭(zhēng)法律與政策領(lǐng)域的合作等新內(nèi)容。

　　三是開放性得以彰顯。與七國集團(tuán)作為排他性的“富國俱樂部”不同，金磚合作機(jī)制作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家合作的平臺(tái)，始終堅(jiān)持開放包容的精神。2011年，南非加入金磚國家。今年1月，金磚大家庭再次擴(kuò)員。在喀山峰會(huì)上，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人核可金磚伙伴國模式文件，向13個(gè)有意參與金磚合作的發(fā)展中國家發(fā)出伙伴國邀請(qǐng)，待受邀國確認(rèn)后公布名單。此前，金磚國家通過舉辦“金磚+”對(duì)話/金磚外圍對(duì)話等機(jī)制，加強(qiáng)同主席國所在地區(qū)或全球范圍的發(fā)展中國家交流合作，為鞏固“全球南方”團(tuán)結(jié)、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作作出重要貢獻(xiàn)。

　　四是主權(quán)平等原則得到堅(jiān)持。主權(quán)平等是金磚精神的重要內(nèi)容，也是金磚國家開展對(duì)話合作的基本原則。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在成員國中輪流舉辦，為每個(gè)成員國對(duì)金磚峰會(huì)的議程設(shè)置施加影響提供了同等機(jī)會(huì)。金磚合作的決策機(jī)制是協(xié)商一致原則，體現(xiàn)主權(quán)平等，有利于中小國家在合作中維護(hù)自身利益。與國際貨幣基金組織和世界銀行不同，金磚國家新開發(fā)銀行采用民主治理結(jié)構(gòu)，由成員國輪流領(lǐng)導(dǎo)，提供的融資不附加條件，各創(chuàng)始成員國出資額相等，享有平等投票權(quán)。鑒于金磚合作機(jī)制與新開發(fā)銀行的成員國并非完全一致，《喀山宣言》提出，支持新開發(fā)銀行進(jìn)一步擴(kuò)員，根據(jù)該行總體戰(zhàn)略和相關(guān)政策加快審議金磚成員國的申請(qǐng)。

　　五是影響力更加顯著。正如習(xí)近平主席所言，“金磚國家走到一起，是基于共同追求，順應(yīng)世界和平和發(fā)展大勢(shì)?！苯鸫u合作機(jī)制自誕生之日起，就把提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)作為己任，致力于構(gòu)建一個(gè)更加民主和公正的多極世界。

　　18年來，金磚國家不忘初心，推動(dòng)各領(lǐng)域合作取得豐碩成果。在金磚國家大力推動(dòng)下，國際貨幣基金組織于2010年作出向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移6%的份額和2個(gè)執(zhí)行董事會(huì)席位的歷史性決定。金磚國家之間的貿(mào)易額與2006年相比增長超過300%。截至2024年6月，金磚國家新開發(fā)銀行已累計(jì)批準(zhǔn)107個(gè)項(xiàng)目，貸款總額359億美元，其中67%投向成員國亟需的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新冠疫情防控。為規(guī)避美國調(diào)整貨幣政策給本國貿(mào)易帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，金磚國家近年來大力推動(dòng)貿(mào)易本幣結(jié)算，目前金磚國家間貿(mào)易的本幣結(jié)算占比已達(dá)65%，而美元和歐元的占比降至30%以下。

　　據(jù)俄羅斯方面介紹，目前至少有34個(gè)國家表達(dá)了以某種方式參與金磚合作的愿望?？ι椒鍟?huì)決定邀請(qǐng)13個(gè)國家成為金磚伙伴國是金磚發(fā)展過程中的又一個(gè)重要進(jìn)展。

　　展望未來，在成員國和伙伴國的共同努力下，“大金磚合作”必將結(jié)出更多碩果，為促進(jìn)“全球南方”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、推動(dòng)全球治理變革及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。(完)

　　(作者：王強(qiáng) 系中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員)